中央层面整治为基层减负专项工作机制会议2月5日在京召开。会议强调：把基层的痛点”作为整治的“靶点”，继续精简文件会议，统筹规范督查检查考核，

　　整治、为基层减负，喊了很多年，政策文件也出了不少。可是，在一些地方，不仅没有减少，反而变得更隐蔽，更加“高明”——表面上是“减负”，其实就是换了种方式折腾基层，折腾各种材料。

　　事实上，我们的工作需要形式。必要的程序、仪式感和规范，本质上是现代行政体系运作的基础要求，能够提升治理的稳定性和透明度。材料作为工作的“载体”，本应是信息传递和工作总结的重要工具，但当它与相结合后，变成了对基层干部最不友好的“负担”。

　　无论什么工作，最后都要归结到一份“总结报告”、一份“典型案例”、一份“数据汇总表”上。只要材料齐全、数据漂亮、案例生动，哪怕实际工作根本没做，依然可以“高质量达成目标”。如今，材料不仅成了的载体，还演变出了“创新主义”——围绕材料的创新，让基层干部苦不堪言。

　　材料有多少种？基层干部告诉你：“我们写材料的种类，比菜市场的蔬菜还多。”

　　计划类材料：年初要交年度工作规划，季度要报季度工作规划，月度要报月度工作规划，有的地方甚至要求写每周计划。“明明领导知道计划赶不上变化，但不写计划，变化就不合法。”

　　汇报类材料：各项工作都要有阶段性汇报，遇到重点工作、专项督导、领导调研，得再交一份“xx工作推进情况汇报”，然后再加一份“经验总结材料”。领导满意了，还得提交一篇“经验推广材料”供上级参考。

　　佐证类材料：要证明工作确实在做，必须有“数据+照片+影像”三件套。有的地方干部调侃：“每天的时间，三分之一用来整理PPT，三分之一拍照片，三分之一填表。”某地号称减少了50%的督查考核，但基层干部却发现，现在的督查“看不见”了，变成了层层自查、影像打卡、书面汇报，甚至还要录制“工作总结视频”。原来是上级来检查，现在变成了基层自己花更大精力去“自证清白”。

　　反思类材料：但凡出现一些明显的异常问题，必须写“整改报告”，然后附上整改前后对比照片，再加一份“下一步整改措施”。某地一名村干部说：“一次走访工作被市里通报，我们整整写了20多页的‘深刻检讨’，写完就像高考交了答卷。”

　　“创新”类材料：为了体现政绩，基层还得“创新”工作模式，提供“创新案例”，哪怕内容和以前一样，也得换个说法，比如“网格化管理”变成“数字化治理”，“走访群众”变成“精准摸排”，“提高本领”变成“赋能”。某地一位干部说：“有时候，创新的不是工作，而是表述。”

　　材料不仅多，还在不断“创新”，领导看多了老套的报告，就要求“更有特色”“更有亮点”。于是，基层干部在写材料的路上，玩出了新花样：

　　各种材料不仅讲求标题亮眼，体例结构必须工整对仗，细心一点的要字字相扣、句句对应，甚至韵脚一致、琅琅上口。还有的引经据典，每段用名家金句、古典诗词引言，没点文化可不敢读那些材料。还有的“语不惊人死不休”，生搬硬造所谓金句，“收心归位再冲锋，拼战红城辟新天”“打铁淬钢溅火花”等强行组句，显得不伦不类。还有的玩上“1453”“五个坚持”“三进三出”等数字游戏，让人一头雾水……

　　普通的文字材料已经不能够满足领导的需求，现在很多地方汇报必须有PPT，PPT不能太简单，得有数据图表、案例对比、配色精美，还得有动画效果。某市召开基层治理推进会，要求各镇制作汇报PPT，结果每个镇的PPT都被改了三四轮，有的镇干部调侃：“PPT做得比广告公司还专业，工作做得咋样不重要，关键是PPT要能‘打动’领导。”

　　为了让材料更“有说服力”，光拍照片不行，照片要有故事性，视频要有氛围感。某地在创文时，要求所有村庄上报“环境治理成效”的视频，结果每个村都拍了短片，还特意找了老百姓在一旁“感叹环境变美了”。基层干部自嘲：“材料要带剧情，不然领导不爱看。”

　　表面上，很多地方确实减少了会议、减少了督查、减少了文件，但换来的，是“材料的繁荣”，是“以减负的名义，增加了更多需要总结和汇报的材料”。比如：

　　减少会议，但要求形成会议纪要和学习贯彻汇报材料，再附“会议精神落实情况”报告。

　　最可笑的是，有的地方为了展示“减负”成效，甚至把“减负”当作政绩来考核，结果不仅没减负，反而额外增加了基层干部的负担。比如，某县基层干部苦笑着说：“我们现在多了一项新工作——填报减负相关表格。上个月，为了落实‘基层减负’工作，我们周末加班整理文件，交了落实情况汇报，还要交总结，交了总结还得提交下一步‘如何更好落实基层减负’的方案。”

　　所以有人调侃：“天天材料堆成山，脑子转得像飞盘。领导要求天天变，改到凌晨泪涟涟。”“大会小会都要稿，急稿慢稿催得早。白天黑夜连轴转，头发掉得剩不了。”“两眼一睁，材料不停；两眼一闭，还在想题。”

　　真正的减负，不仅是减少会议，也不仅是减少发文，而是减少基层干部为了材料而做的无用功，让干部陷入“做事不如做材料”的怪圈。

　　少一些材料，少一些PPT，少一些“故事性总结”，让基层干部真正把时间花在干实事上，才是最实在的减负。

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